Соглашение о тарифах между ЕС и США положило конец краткосрочной неопределенности в Европе, но оно также унизило блок и подрывает его будущее.
Лучшее, что можно сказать о торговом соглашении между ЕС и США, согласованном в воскресенье (по крайней мере, с точки зрения Европы), это то, что оно могло быть намного хуже.
В конце концов, 15%-ный тариф, который Америка теперь будет взимать почти со всего европейского импорта, составляет половину 30%-ного тарифа, который Дональд Трамп угрожал ввести с 1 августа. Он также не превышает базовых тарифов, которые президент США вводит для многих других торговых партнеров, поэтому Европейский союз не понесет существенного ущерба в плане конкурентоспособности. Конечно, новые налоги — это удар, но, по крайней мере, они подводят черту под неопределенностью, которая царила в трансатлантической торговле в этом году. «Мы создаем большую предсказуемость для нашего бизнеса», — заявила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен. «Это необходимо нашим компаниям для планирования и инвестирования».
Однако нельзя скрывать, что это была крайне невыгодная для ЕС сделка. Когда Великобритания согласилась на 10%-ный тариф, Брюссель настаивал, что никогда не примет столь унизительных условий. Теперь ЕС не смог договориться даже об этом. Goldman Sachs прогнозирует, что ущерб экономике еврозоны от этой сделки составит около 0,4 процентных пункта ВВП к концу 2026 года. Но что ещё важнее, эта сделка знаменует собой переломный момент в отношениях США и ЕС, последствия которого, вероятно, будут ощущаться ещё долго после вступления тарифов в силу.
Сделка останавливает 80 лет прогресса на пути к снижению трансатлантических барьеров в торговле и углублению экономических связей. Эти усилия начались после Второй мировой войны, когда Европа и США стремились устранить ущерб, нанесенный катастрофическим экспериментом Америки с протекционизмом в 1920-х и 1930-х годах, который благодаря Закону Смута-Хоули о тарифах 1930 года повысил средние тарифы США до 24%. Ответом стало Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ), инициатива США и Европы по созданию новой глобальной системы, основанной на правилах. В течение следующих десятилетий присоединились новые страны, тарифы рухнули, и ГАТТ был преобразован во Всемирную торговую организацию. Тем временем европейцы создали Европейское экономическое сообщество, позже ставшее ЕС, не для того, чтобы «насолить» Америке, как утверждает Трамп, а в рамках поощряемого США принятия свободной торговли.
Сдаваться
Кульминацией торговых отношений между ЕС и США стал 2013 год, когда начались переговоры о создании Трансатлантического торгового и инвестиционного партнёрства (ТТИП). Это соглашение должно было стать самым амбициозным в истории мира и было призвано устранить нетарифные барьеры в торговле в таких областях, как стандарты продовольствия, финансовые услуги, фармацевтика и государственные закупки. ТТИП потерпел неудачу из-за Brexit, прихода Трампа в Белый дом и нежелания обеих сторон отказаться от регуляторной автономии в таких чувствительных секторах, как финансы и сельское хозяйство. Однако трансатлантические усилия по достижению более ограниченной либерализации торговли продолжались. Например, при администрации Байдена ЕС и США создали Совет по торговле и технологиям для совместной работы над вопросами, связанными с торговлей, и углубления трансатлантических преобразований.
Мало кто тогда мог представить себе, на какую капитуляцию согласился ЕС в воскресенье. По данным Goldman Sachs, средние пошлины США на импорт из ЕС вырастут с 1,5% в день избрания Трампа до примерно 16%. В то же время, сделка, похоже, разрушит любые оставшиеся надежды на снижение нетарифных барьеров, которые были столь давним источником трений. Единственным успехом ЕС на переговорах стало твёрдое сопротивление назойливым требованиям Трампа о пересмотре европейских правил в области сельского хозяйства и цифровых услуг — по иронии судьбы, именно эти изменения больше всего хотели многие американские компании от торгового соглашения. Вместо этого они столкнулись с худшим из двух миров: более высокими налогами на импорт и отсутствием расширенного доступа к рынку.
История показывает, что могут пройти годы, если не десятилетия, прежде чем маятник качнётся обратно в сторону свободной торговли. Трамп уже хвастается ростом доходов от пошлин, который в мае вырос в четыре раза. Администрация надеется, что это значительно поможет сократить дефицит в размере 3,4 триллиона долларов, выявленный Бюджетным управлением Конгресса. Администрация Байдена так и не отменила тарифы, введённые Трампом в первый срок, и сложно представить, что Трамп или какая-либо другая администрация отменит новые.
С другой стороны, ключевое отличие между настоящим временем и 1930-ми годами заключается в том, что европейцы решили не принимать ответных мер на тарифы Трампа, тем самым избежав повторения разрушительных торговых войн того периода. Но это в значительной степени отражает глубокие разногласия среди членов ЕС по поводу целесообразности и характера ответных мер, вызванные сомнениями в способности ЕС выиграть торговую войну, а не приверженностью экономическим ортодоксам.
Подорванное доверие
Традиционным ответом ЕС на повышение американских пошлин было бы стремление снизить торговые барьеры в других странах, как с остальным миром, так и внутри своего рынка. Фон дер Ляйен действительно подчеркнула это в своем заявлении после заключения торгового соглашения, упомянув, в частности, недавние соглашения ЕС с южноамериканскими членами блока МЕРКОСУР, Мексикой и Индонезией, а также усилия по повышению конкурентоспособности ЕС в соответствии с рекомендациями прошлогодних докладов бывших премьер-министров Италии Марио Драги и Энрико Летты.
Но опасность заключается в том, что очевидная капитуляция ЕС перед Трампом подорвала доверие к Брюсселю таким образом, что это может подорвать поддержку свободной торговли и более глубокой европейской интеграции внутри блока. Правопопулистские партии Европы уже указывают на сделку как на доказательство неспособности ЕС защищать национальные интересы. Лидер французских крайне правых Марин Ле Пен раскритиковала соглашение, назвав его «политическим, экономическим и моральным фиаско», которое показало, что национальный суверенитет раздавливается «под тяжестью брюссельской бюрократии». Алиса Вайдель, сопредседатель немецкой крайне правой партии «Альтернатива для Германии», назвала сделку «признанием провала ЕС», а премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что Трамп «съел фон дер Ляйен на завтрак».
В то же время в ЕС растёт число призывов к защите промышленных секторов, которые, как ожидается, пострадают из-за пошлин Трампа, перенаправляющих торговлю из других регионов. ЕС уже ввёл пошлины на импорт китайских автомобилей. Теперь европейские сталелитейные компании требуют защиты от вероятной волны дешёвого импорта в результате 50%-ного тарифа США на импорт стали. Хотя потребители выиграют от снижения цен в краткосрочной перспективе, любое ощущение того, что перебои в мировой торговле наносят ущерб европейскому бизнесу, может затруднить сопротивление призывам к протекционизму.
Между тем, представление о том, что ЕС — слабая сторона, ослабляет его позиции и на будущих переговорах. Прошедший в этом месяце саммит ЕС-Китай не принёс никакого прогресса в разрешении торговых споров, отчасти из-за нежелания Пекина идти на уступки ЕС, не имеющего рычагов влияния. Всего несколько недель назад президент Европейского центрального банка Кристин Лагард рассуждала о потенциале «глобального евро». Однако восприятие ЕС как неспособного эффективно защищать свои интересы подрывает его претензии на роль геополитического игрока, который играет ключевую роль в укреплении глобальной роли европейской валюты.
По словам фон дер Ляйен, соглашение о тарифах положило конец периоду краткосрочной неопределенности. Однако в перспективе ЕС выглядит более подверженным разрушительному протекционизму и угрозе со стороны внутренней критики, обладая ослабленной переговорной позицией на мировой арене. Боль от унижения Европы может ощущаться еще долго после того, как пройдет шок от тарифов.
Источник:www.bloomberg.com
Алексей Андриевский основатель семейного офиса ANDRIEVSKII SEA WEALTH на Кипре, член консультативного совета в Bendura Bank AG, Лихтенштейн